14.2.2006
Tänään lähetin
viimeisimmän yllä olevista kirjeistä
/ suvaoppaasta
seuraavin maustein:
Antti Heiskala
14.2.2006
Hyvää ystävänpäivää, arvoisat
vaikuttajat,
Vastuukysymykset nyt nähdyssä
Hedelmöityshoitolainsäädäntöhankkeessa
Ensin muutama huomio
vastuukysymyksistä, ja tapahtumassa olevasta
yhdenvertaisuuden, tasa-arvon ja ihmisoikeuksien uusjaosta, alempana
viimeisin
Miessakkien sivuille esille laittamistani kirjeistä viranomaisille ja
vaikuttajatahoilla / Hedelmöityshoitolakiesitys / SUVA - arvioinnin
puuttuminen
ja vastuukysymykset. ks. enemmän: http://miessakit.forum.emedia.fi/viewtopic.php?t=26&start=90
keskustelua asiasta myös / HS keskustelut:
http://www.hs.fi/keskustelu/thread.jspa?sourceStart=70&threadID=17538&tstart=0&start=0
http://www.hs.fi/uutiset/verkko-hesari/arkisto/artikkeli/Lapsen+ihmisoikeudet+on+unohdettu/1135218702967
Ministeriön suvaoppaasta:
"Vastuu- ja tehtäväjako
Vastuu sukupuolivaikutusten arvioimisesta jakautuu samalla tavalla kuin
vastuu lainsäädäntöhankkeista muutoinkin. Ministeriön
johdolla on ylin vastuu. Osastopäälliköt vastaavat siitä, että
selvitys
sukupuolivaikutusten arviointitarpeesta tehdään kaikista hankkeista.
Varsinainen
sukupuolivaikutusten arviointi tehdään silloin, kun se todetaan
tarpeelliseksi."
"Lainvalmistelijat huolehtivat sukupuolivaikutusten arvioimisesta osana
lainvalmistelua siten kuin tulosyksikössä asiasta sovitaan.
Erityiskysymyksissä
voidaan tarpeen mukaan käyttää ulkopuoliasiantuntijoita ja teettää
selvityksiä."
Nyt esitetyssä ns. hedelmöityshoitolakiesityksessä ollaan
ihmisiä ( laittomasti ) jakamassa ihmisoikeuksien suhteen kolmeen ryhmään:
Naiset: oikeudet menisivät
nyt pitkälle yli sen
mitä ihmisoikeussopimukset sallivat.
Miehet: oikeudet
kapenisivat entisestään,
käytännössä tässä maassa monella tapaan vain siittiön oikeuksiksi
perheoikeudessa.
Lapset:
ei
oikeastaan enää mitään perusihmisoikeuksia, sen jälkeen kun tehdään
periaatepäätös ettei yleiset ihmisoikeudet eikä Yleissopimus lapsen
oikeuksista koskisi lasta lähtökohtaisesti.
miessakkien keskustelupalstalle laittamiani
dokumentteja:
http://miessakit.forum.emedia.fi/viewtopic.php?t=26&start=90
VIRANOMAISILLE LÄHETTÄMIÄNI KIRJEITÄ
DOKUMENTTEJA
Antti
Heiskala
2.11.2005
Hyvät
kansanedustajat ja muut vaikuttajatahot,
Liitän tähän teille osoittamaani kansalaisten
yhdenvertaisuuteen, tasa-arvoon ja ihmisoikeuksiin ja niiden puutteeseen
maassamme huomiota kiinnittävään kirjeeseen tämänpäiväisen kommenttini
Hesarin
keskusteluun, se sisältää suoria sitaatteja STM:n SUVAOPPAASTA itse
tekemini
vahvennuksin ja muutamin huomioin. Tuon kommenttini tarkoitus on
havahduttaa siihen miten mahtoikaan tasa-arvoviranomainen itse noudattaa
itse
laatimiaan periaatteita?
Otan tietenkin esiin maassamme nyt tapahtuvan
räikeimmän tasa-arvorikkomuksen, rikoksen, täydellisen sukupuolisyrjivän
hedelmöityshoitolain valmistelun, ja sen täydellisen sukupuolisyrjivän
ja lasten
ihmisoikeuksia rikkovan luonteen. Missä ovat olleet "Lakihankkeiden
sukupuolivaikutusten ja tasa-arvon
edistämismahdollisuuksien arviointi " sen valmistelun aikana. Lain
valmistelu on suoritettu vastoin kaikkia tasa-arvoisuuden periaatteita,
ja niin
on sitten sisällöltään myös nyt valmistelussa oleva laiton lakikin.
alla kirjoitukseni
/ HS / http://www.helsinginsanomat.fi/keskustelu/thread.jspa?sourceStart=300&threadID=9452&tstart=0&start=300
Sosiaali- ja terveysministeriön
opas - poimintoja / SUVAOPAS
/ http://www.stm.fi/Resource.phx/vastt/tarvo/tapol/index.htx/
Sukupuolivaikutusten arviointiopas 2003 (Suvaopas)
"Sosiaali- ja terveysministeriön
opas sukupuolivaikutusten arvioimiseksi lainsäädäntöhankkeissa
(suvaopas)
Sosiaali- ja
terveysministeriö
Helsinki
2003"
poimintoja:
"3.
Sukupuolivaikutusten
arviointi
lainvalmistelussa 3.1
Mitä ja
miksi arvioidaan"
- ? todellakin!
"Hallituksen esityksen laatimisohjeiden
yleisperusteluissa todetaan, että "erityisesti tulee selvittää esityksen
vaikutukset".
Esityksen vaikutukset on laatimisohjeissa jaettu neljään
ryhmään: taloudelliset vaikutukset, organisaatio- ja
henkilöstövaikutukset,
ympäristövaikutukset sekä vaikutukset eri kansalaisryhmien asemaan.
Sukupuolivaikutusten arviointi liittyy erityisesti näistä kohdista
viimeiseen, kansalaisryhmiin. Myös ympäristövaikutusten arviointiin
liittyy sitä
koskevan lain mukaan (468/94) sosiaalisten vaikutusten arviointi.
Naisten ja miesten
välisen tasa-arvon edistäminen on jo perustuslakiin kirjattu
yhteiskunnallinen
tehtävä.
Lakihankkeiden sukupuolivaikutusten ja tasa-arvon
edistämismahdollisuuksien arviointi on hallinnollinen keino, jolla
pyritään
edistämään tasa-arvon toteutumista."
- ???!!!
"Voidaan
tavallaan sanoa, että sukupuolivaikutusten
arviointi lainvalmistelussa merkitsee myös sitä, että pyritään etukäteen
selvittämään lain vaikutukset naisiin/miehiin, jotta lakia
sovellettaessa ei
aiheutettaisi välillisesti syrjiviä sukupuolivaikutuksia."
- ???!!!
"Tasa-arvolaki
kieltää sekä välittömän että välillisen
syrjinnän sukupuolen perusteella. Syrjinnällä tarkoitetaan sitä, että
henkilö
asetetaan sukupuolen perusteella eri asemaan kuin toinen henkilö.
EU:n
direktiivi 76/207/ETY määrittelee välillisen syrjinnän seuraavasti:
”
Tilanne,
jossa näennäisesti puolueeton säännös,
peruste tai käytäntö saattaa henkilöt näiden sukupuolen perusteella
erityisen
epäedulliseen asemaan toiseen sukupuoleen verrattuna, paitsi jos
kyseisellä säännöksellä, perusteella tai käytännöllä on puolueettomasti
perusteltavissa oleva oikeutettu tavoite ja jos tavoitteen
saavuttamiseksi
käytetyt keinot ovat asianmukaisia ja tarpeellisia.”
Amsterdamin
sopimuksen 2. artikla merkitsee sitä, että tasa-arvo on
valtavirtaistamisen
periaatteen mukaisesti otettava huomioon Euroopan yhteisön toiminnassa.
3.2 Selvitys sukupuolivaikutusten arvioinnin tarpeesta
Kaikista
alkavista lainsäädäntöhankkeista selvitetään arviointipäätöstä varten
sukupuolivaikutusten arvioinnin tarve.
Lähtökohtana
on selvittää, onko alueella, jota
lainvalmisteluhanke koskee, merkittäviä eroja eri sukupuolten välillä. "
- ???!!!
"Tarkoitus on, että sukupuolirelevanssi voidaan
tunnistaa joutuisasti ja suhteellisen vähällä lisätyöllä. Selvityksen
tuloksena
esitetään osastopäälliköille valmisteilla olevan lain
sukupuolivaikutusten
arvioimista tai arvioimatta jättämistä. Esitys on perusteltava
kirjallisesti.
Selvityksellä on merkitystä asetettaessa työryhmää, merkittäessä
lakihanketta
hankerekisteriin,
6.2 Arviointiperusteet
Sukupuolivaikutuksia
arvioitaessa tulisi perusteellisesti
pohtia ja selvittää esimerkiksi tilastotietojenavulla
sitä, millä kyseisen
lakihankkeen alueilla miesten ja naisten välillä on eroja.
Näennäisesti
neutraaleilla säännöksillä voi olla erilaisia vaikutuksia miehiin ja
naisiin."
- ???!!!
"Tasa-arvoisen kohtelun periaatteen tulee toteutua myös
eri ryhmien välillä, jakautuvathan miehet ja naiset muun muassa ikänsä,
etnisen
taustansa ja asuinpaikkansa mukaan. Tasa-arvossa ei ole kysymys
samanlaisuuden
vaatimuksesta vaan yhtäläisten
mahdollisuuksien
turvaamisesta. "
- ???!!!
"Erilaisuus ei aina
merkitse epätasa-arvoisuutta. Esimerkiksi siinä, että naiset ja miehet
harrastavat eri asioita, tasa-arvoinen kohtelu voisi merkitä sitä, että
naisten
ja miestenharrastuksia tuetaan tasapuolisesti. Sosiaalietuudet saattavat
olla
näennäisesti sukupuolineutraaleja; muun muassa perhevapaat on
tarkoitettu yhtä
hyvin naisille kuin miehille, vaikka naiset käyttävät niistä valtaosan.
Lainvalmistelijan tehtävänä saattaisi olla sen arvioiminen, mitä
taloudellisia, työllisyyteen tai vanhemmuuteen liittyviä vaikutuksia
naisille/miehille perhevapaiden epätasaisesta jakautumisesta aiheutuu. Lainlaatija voi edelleen arvioida, voidaanko
näiden
vaikutusten katsoa edistävän/ uhkaavan sukupuolten välistä tasa-arvoa ja
löytyisikö sellaisia vaihtoehtoisia ehdotuksia, jotka poistaisivat
havaittuja
eriarvoisuuksia."
- ???!!!
"Tämän
ohjeen sivulla 3 lueteltiin yhdeksän
elämänaluetta, joilla tutkimusten perusteella tiedetään olevan eroja ja
eriarvoisuutta naisten ja miesten välillä.
- ???!!!
- JOTAIN UNOHTUI! Eikö vain.
"Mitkä näistä
kulloinkin ovat tasa-arvonkannalta keskeisiä, joudutaan jokaisessa hankkeessa tarkkaan pohtimaan. Seuraavassa on lyhyesti pyritty
tiivistämään joitakin niistä asioista, joihin saattaa olla hyvä
kiinnittää
huomiota lakihankkeen sukupuolirelevanssia tai sukupuolivaikutuksia
arvioitaessa.
Lisäksi on koottu näitä alueita koskevia tärkeimpiä
normeja sekä tietoja eroista naisten ja miesten välillä." - "Listaus ei
ole
kattava."
- Ei
todellakaan. - jotain
unohtui?
"Tilastot yksinhuoltajuuden jakautumisesta
sukupuolten välillä tuovat tärkeää tietoa lainlaatijalle. Lasten
huoltajuus on
yleisemmin äideillä kuin isillä. Viikonloppuisien mahdollisuus toteuttaa
vanhemmuuttaan on erilainen kuin äitien."
-
JOTAIN UNOHTUI? Eikö vain. Miten se nyt valmistelussa oleva ns. Hedelmöityshoitolaki menikään?"
" Valtavirtaistamisen
soveltamisala
Sosiaali- ja terveysministeriön
valtavirtaistamisohjetta sovelletaan lainsäädännön valmisteluun,
erilaisiin
ohjelmiin ja hankkeisiin sekä henkilöstöpolitiikkaan.
Valtavirtaistaminen
otetaan huomioon myös tulossopimuksissa, joita ministeriön ja sen
alaisten
virastojen ja laitostenvälillä solmitaan.
Tätä
suvaopasta sovelletaan STM:n hallinnonalan
lainsäädäntöä valmisteltaessa. Muut soveltamisalat ohjeistetaan
myöhemmin."
HUOMAA NÄIN EI
SIIS OLE TEHTY
!!!!!!!!!
"Vastuu- ja tehtäväjako
Vastuu
sukupuolivaikutusten arvioimisesta jakautuu samalla tavalla kuin vastuu
lainsäädäntöhankkeista muutoinkin. Ministeriön johdolla on ylin vastuu.
Osastopäälliköt vastaavat siitä, että selvitys sukupuolivaikutusten
arviointitarpeesta tehdään kaikista hankkeista. Varsinainen sukupuolivaikutusten arviointi
tehdään
silloin, kun se todetaan tarpeelliseksi."
- HUOMAA SEURAAVA / Hedelmöityshoitolaki
" Lainvalmistelijat
huolehtivat sukupuolivaikutusten arvioimisesta osana lainvalmistelua
siten kuin tulosyksikössä asiasta
sovitaan. Erityiskysymyksissä voidaan
tarpeen mukaan käyttää
ulkopuoliasiantuntijoita ja teettää selvityksiä."
- "huolehtivat"?
- ulkopuoliset "asiantuntijat"?
- Keitä nämä "asiantuntijat" olivat
hedelmöityshoitolain valmistelussa?
"TASY seuraa
valtavirtaistamispäätöksen toimeenpanoa yhteistyössä muun ministeriön
kanssa.
TASY:n tehtäviin kuuluvat neuvonta, tukeminen ja ohjaus.
Esitysten
valmistelijat voivat kääntyä TASY:n puoleen
kaikissa valmisteluvaiheissa. TASY pyrkii mahdollisuuksiensa
mukaan
tukemaan arviointia, mutta varsinainen työ kuuluu lainvalmistelijoille.
TASY
avustaa tarvittaessa koulutuksen järjestämisessä."" Sosiaali- ja
terveysministeriö käynnisti osana hallituksen tasa-arvo-ohjelmaa vuonna
1998
viisivuotisen naisiin kohdistuvan
väkivallan ja prostituution ehkäisyhankkeen. Hankkeen
toteutuksesta
vastaa Stakes.
Tutkimusten
mukaan naisiin kohdistuva väkivalta
on yllättävän yleistä. Naisten
kokema
väkivalta on suurimmaksi osaksi lähisuhdeväkivaltaa. Terveyssektorilla
yli
puolessa asiakaskontakteissa, sosiaalisektorilla neljässä viidesosassa
ja
oikeussektorilla kahdessa kolmasosassa väkivallan tekijä oli uhrin
puoliso tai
seurustelukumppani. Neljä naista kymmenestä on joutunut miehen tekemän
fyysisen
tai seksuaalisen väkivallan kohteeksi joskus elämänsä aikana 15vuotta
täytettyään. Nykyisen puolison tekemän fyysisen tai seksuaalisen
väkivallan tai
väkivallalla uhkailun kohteeksi oli joutunut 22 prosenttia naisista."
"Sosiaali- ja terveysministeriö 2002
Liite
1: Normikokoelma
Suomen perustuslaki 11.6.1999/731;
2 luku, 6
§:
Ketään ei
saa ilman hyväksyttävää perustetta
asettaa
eri asemaan sukupuolen, iän,
alkuperän, kielen, uskonnon, vakaumuksen, mielipiteen, terveydentilan,
vammaisuuden tai muun henkilöön liittyvän syyn perusteella. Sukupuoltentasa-arvoa edistetään
yhteiskunnallisessa toiminnassa sekä työelämässä, erityisesti
palkkauksesta ja
muista palvelussuhteen ehdoista määrättäessä, sen mukaan kuin lailla
tarkemmin
säädetään.
Euroopan
neuvoston
ihmisoikeussopimus 18.5.1990/439,SopS 19;
14 artikla: Tässä
yleissopimuksessa tunnustetuista oikeuksista ja vapauksista nauttiminen
taataan
ilman minkäänlaista sukupuoleen, rotuun, ihonväriin, kieleen, uskontoon,
poliittisiin tai muihin mielipiteisiin, kansalliseen tai
yhteiskunnalliseen
alkuperään, kansalliseen vähemmistöön kuulumiseen, varallisuuteen,
syntyperään
tai muuhun asemaan perustuvaa syrjintää. YK:n
kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus
30.1.1976/108,SopS 8; 26 artikla:
Kaikki
ihmiset ovat oikeudellisesti yhdenvertaisia ja oikeutettuja ilman
minkäänlaista
syrjintää yhtäläiseen lain suojaan. Tässä suhteessa lain tulee kieltää
kaikki
syrjintä ja taata kaikille henkilöille yhtäläinen ja tehokas suojelu
rotuun, ihonväriin, sukupuoleen,
kieleen,
uskontoon, poliittiseen tai muuhun mielipiteeseen, kansalliseen tai
yhteiskunnalliseen alkuperään, omaisuuteen, syntyperään tai muuhun
asemaan perustuvaa syrjintää vastaan.
YK:n kaikkinaisen naisten syrjinnän
poistamista
koskeva yleissopimus
26.9.1986/686,SopS 68; 3
artikla:
Sopimusvaltiot ryhtyvät kaikkiin asianmukaisiin toimiin mukaan lukien
lainsäädäntötoimet, kaikilla aloilla, erityisesti poliittisella,
sosiaalisella,
taloudellisella ja sivistyksellisellä alalla, varmistaakseen naisten
täyden
kehityksen ja etenemisen, jotta heille taataan mahdollisuudet harjoittaa ja nauttia
ihmisoikeuksia ja perusvapauksia tasa-arvoisina miesten kanssa.
Sopimus kokonaisuudessaan, kuten
muukin voimassa oleva
lainsäädäntö, löytyy osoitteesta www.finlex.fi.
Laki
naisten ja miesten välisestä tasa-arvosta 8.8.1986/609;
1 §:
Tämän lain tarkoituksena on
estää sukupuoleen perustuva syrjintä
ja edistää
naisten ja miesten välistä tasa-arvoa sekä tässä tarkoituksessa
parantaa
naisten asemaa erityisesti työelämässä (www.finlex.fi)."......
"YK:n
yleissopimus lapsen
oikeuksista 16.8.1991/1130, SopS 60;
2
artikla:
Sopimusvaltiot kunnioittavat
ja takaavat tässä yleissopimuksessa tunnustetut oikeudet kaikille niiden
lainkäyttövallan alaisille lapsille ilman minkäänlaista lapsen, hänen
vanhempiensa tai muun laillisenhuoltajansa rotuun, ihonväriin,
sukupuoleen,
kieleen, uskontoon, poliittisiin tai muihin mielipiteisiin,
kansalliseen,
etniseen tai sosiaaliseen alkuperään, varallisuuteen, vammaisuuteen,
syntyperään
tai muuhun
seikkaan perustuvaa erottelua."
_________
liitteeksi havainnollinen esimerkki toiminnasta:
”TANE
TIEDOTTAA:
YTL Jaana
Kuusipalo: MIKÄ ON SE TASA-ARVO, JOTA TASA-ARVOPOLITIIKKA TAVOITTELEE?
(Lyhennelmä alustuksesta)
...... Yhtäläisiin mahdollisuuksiin perustuva
lainsäädäntö kohtelee ihmisiä tasapuolisesti vain niiden ominaisuuksien
suhteen,
jotka liitetään mieheen ja pitää naisten ”erityistarpeita” poikkeuksena.
Naisnäkökulma kritisoi tätä ja politisoi henkilökohtaista, kuten naisiin
kohdistuva väkivalta perheessä. Se toi tasa-arvopolitiikkaan myös
positiiviset
erityistoimet. Tasa-arvoa ei taata vain
neutraalin
lainsäädännön avulla, vaan antamalla naisille tasoitusta sillä
vallitseva
sukupuolihierarkia suosii miehiä."
PS. Muistutan että
me kaikki olemme velvoitettuja toimimaan lainsäädännön puitteissa. Muu
ON
laitonta, ja se on sitä myös lainsäätäjälle, jopa oikeusministerille, ja
jopa
pressalle. Niin ikävää kuin se monista heistä varmaan onkin.
Ihmisoikeus
-, lastensuojelu -, sukupuolten tasa-arvo -, yhdenvertaisuus-, syrjinnän
kielto-
ja lakiterveisin,
Antti Heiskala
-------
No mutta, Hyvää ystävänpäivää! arvoisat
vaikuttajat,
toivottaa aina yhtä aurinkoinen
Isä A
|